文字|南江县委办公室主任安建宁

工行派来的秘书做得很好。秦巴山深处的四川省巴中市南江县，提到县委副书记娄克伟，当地村民都会竖起大拇指。娄克伟，2016年4月来到南江县参加扶贫攻坚战，是1995年以来工行派出的第28名扶贫干部。四年来，按照中国工商银行总行的安排，认真落实定点扶贫项目，致力于创新，不遗余力地推进革命老区南江县扶贫，赢得了当地干部群众和社会各界的认可。荣获全国扶贫奖和支持农村扶贫典型人物荣誉。

南江县委副书记娄克伟(前排左二)在南江县高桥镇平岗社区组织金融知识宣传活动，推广扶贫小额信贷项目。

深入研究，翻山越岭走大山

娄克伟履行扶贫职责的南江县是位于秦巴山区深处的国家级贫困县。由于河流通达困难，它曾被称为困难的河流。由于山脉堵塞、信息堵塞、灾害频繁，全县贫困严重。

深入一线，深入群众，走到脱贫攻坚的前沿。出发前，娄克伟受总行领导委托。

他第一次下乡，在地图上选择了一个特别偏僻的山村，叫红岩乡双寨村，-。从县城到村子花了三个多小时，路上满是泥坑洼洼，还有从山上滚下来的落石。汽车在悬崖路上行驶，一路颠簸。进村后，我看到很多地方都是破旧的木屋。墙上有严重漏风，一家人被四面墙包围。74岁的李汉琴病在家，媳妇留在家照顾他，不能出去打工挣钱。老人听说娄克伟是北京人，咳嗽了一声，坚持要和他说话。在谈话中，娄克伟得知这位老人以前身体很强壮，能养十几只黄羊。几年前，他生病了，把家里所有的积蓄都花光了，羊也卖了，还欠了一些债。现在他想养一些黄羊赚钱还债，可惜没钱买羊，拿不到贷款。

看着老人期待的眼睛，娄克伟心情沉重，答应老人尽快帮忙找到回复的方法。不幸的是，这位老人很快因病去世，这让他感到内疚。正是这种内疚增强了他加强工业和金融扶贫的决心。

娄克伟和贫困户

完善机制，探索用借羊还羊授渔帮扶

公山镇乔巴村村民孙平每天早上起床的第一件事就是去羊圈看羊，这是他参加工行借羊换羊产业扶贫项目后最重要的事情。2016年，孙平借了20只南江黄羊养殖母羊和1只公羊，通过工行扶贫项目。经过精心喂养，他的收入超过了贫困线。从第二年开始，他逐渐还羊，2019年将借来的羊全部还给村集体。近年来，他每年卖出40多只黄羊，平均年收入超过3万元。南江县有1000多户人家借助这种产业发展模式脱贫致富。

南江黄羊是南江县经过几十年培育的新山羊品种。它被誉为中国第一山羊，是国家地理标志产品。目前，南江黄羊的品牌价值已达40多亿元。但在借羊换羊项目实施前，贫困人口存在资金不足、技术不足、怕风险、怕收入等诸多问题。如何改变持有金招牌但生活贫困的村民的局面？L

"font-size:15px;">娄可伟与农业部、黄羊龙头企业反复研究后，逐渐明确思路：利用工商银行帮助资金购买优质育种母羊，借给有育种能力和育种意愿的贫困家庭。销售育种母羊的龙头企业负责技术指导，以保证价格收购，生产的羊属于贫困家庭，2-3年后，贫困户将等质量的能繁母羊归还村集体，其他贫困户将借养，继续滚动发展。对于劳动力弱、养殖条件有限的贫困家庭，只能委托专业大户进行产业化养殖。贫困家庭通过种植牧草、投入工作等方式获得收入并参与分红。

这种“工行+政府部门+龙头企业+村级集体经济组织+保险+借羊还羊产业扶贫模式的效益日益突出，带动了大量贫困户稳步脱贫，得到了贫困人口和社会各界的广泛认可。 2019年5月，工行驻四川省南江市定点扶贫组提交的《四川省南江县黄羊养殖业扶贫案例》被联合国粮农组织等机构评为全球最佳减贫案例。

2018年4月，娄可伟赴南江县高桥镇张公塘村实施中国工商银行南江黄羊产业扶贫项目，向贫困人口发放南江黄羊，开展技术培训。

2020年4月，中国工商银行消费扶贫联动机制在南江县高桥镇桅杆村实施。他们的鸡蛋和蔬菜在家里变成了现金，穷人和娄可伟分享了他们的喜悦。

充分发挥金融家庭优势，帮助扶贫

作为金融机构的扶贫干部，娄可伟一到南江，就准备通过金融扶贫帮助村民脱贫致富。几年后，他叹了口气，帮助穷人并不容易。

何登荣是高桥镇桅杆村的贫困行连接的高桥镇桅杆村的贫困家庭。他是该村推荐的信誉良好的金融扶贫试点家庭。然而，面对金融扶贫政策，何登荣拒绝贷款，但一个好项目无法实施。这是娄可伟意想不到的。这种情况在全县其他乡镇也很常见。

经过深入了解，他找到了原因。一方面，许多贫困人口没有发展产业的计划。他们不知道如何在贷款后使用它。他们担心他们不能偿还它。与此同时，另一方面，问题又出现了。过去，一些贫困家庭不按约定用途使用贷款，导致风险，一些银行不敢轻易发放贷款。

娄可伟与桅杆村驻地团队讨论，驻地团队帮助贫困家庭规划产业，帮助使用扶贫小额信贷资金，共同解决贫困家庭发展产业中遇到的具体困难和问题，帮助联系产品销售，帮助贫困家庭利用扶贫小额信贷资金在整个过程中发展产业。这时，他终于动了心，再次来做何登荣的工作。

何登荣曾外出工作帮助他人养猪。他在养猪方面有经验。他申请了5万元的贷款，建了一个猪圈，买了一头仔猪。村里的团队经常联系农业技术人员提供上门服务，并在年底帮助找到市场。幸运的是，何登荣的养猪场获得了好处，扣除了成本，还清了5万元的贷款和2万多元的利润，试点非常成功。这种方法很快就得到了推广。

这种方法叫做金融扶贫驻村工作队工作法。这种模式有利于扶贫小额信贷资金，产业也在发展。贫困家庭和银行都很受欢迎。为使贫困贷款家庭有偿还意识，娄可伟还组织对贫困贷款家庭进行信用调查和感恩教育，确保扶贫小额信贷业务的良性发展。目前，全县已发放扶贫小额信贷4.65亿元，在帮助当地脱贫过程中发挥了积极作用。

扶智扶志，激发群众内生动力

2020年6月15日上午，南江县正直镇在长滩村，许多村民前来用道德积分兑换奖品。张丽春用28分兑换了4张挂面，刘本江用30分兑换了两张挂面和一张卫生纸。下个季度，如果我再努力，我会超越刘本江！张丽春笑着说:我们现在比谁的道德积分高。

他们所说的道德积分是指参照银行积分交换商品模式创新的农村文明治理新模式。娄可伟在参加扶贫宣传活动时突然有了一个想法。他可以借鉴银行积分交换商品的模式，激励和引导村民养成良好习惯，形成良好氛围，促进精神文明建设和扶贫。这一想法与巴中市委宣传部的想法一致。

2017年7月，在南江县关坝镇小田村启动农村道德银行机制试点，按照议、评、晒、奖四个步骤，每月将每户道德积分存入道德银行，用积分兑换日用品，让德得到，激励向上善良。

随后，娄可伟被任命主持县委宣传部工作后，迅速组织全县全面推广。村民王从良说:有了‘道德银行’，我们村更漂亮了。每个人都非常重视自己的言行，家庭和邻居也更加和谐。巴中市也在全市推广这一机制，目前巴中市已有1300多个村庄实施这一机制，惠及10多万人。该模式被中央农村工作领导小组办公室等11个部门采纳并向全国推广，并被列入《如何提炼中国减贫奇迹》一书。

娄可伟表示，将继续通过道德银行、联动扶贫等新机制，巩固扶贫成果，引导大家自强自立，不断创造美好新生活。

(本文发表于《中国经济周刊》2020年第22期）

2020年第22期《中国经济周刊》封面